Handicappolitik (2013-2017)

En handicappet borger - eller dennes pårørende - vil som følge af sit handicap jævnligt komme i
kontakt med kommunen og kommunens medarbejdere.

Det vil ofte være i situationer, hvor den handicappede efterspørger eller får leveret kommunale
ydelser af forskellig karakter. Det drejer sig om information, rådgivning, undervisning, sociale
ydelser, praktisk bistand, kulturelle tilbud osv. Derfor kan kommunens politik og engagement på
området få stor betydning for det liv, et menneske med handicap kan leve.

Syddjurs Kommune vil arbejde for løsninger, der imødekommer også svært handicappedes behov
gennem samarbejde med andre instanser.

Det er derfor vigtigt, at kontakten mellem ”myndigheden” og den handicappede foregår i en åben
og ligeværdig atmosfære, som sikrer en god dialog og et godt samarbejde mellem kommunen og
den handicappede.

Det er relevant for kommunen at formulere en sammenhængende politik for, hvordan man på
denne baggrund tilrettelægger og udvikler sine tilbud, således at den handicappede oplever, at
kommunen både er engageret og interesseret i at sikre lige vilkår for handicappede på lige fod
med kommunens øvrige borgere.

Handicappede er personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller senmotorisk
funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at
deltage i samfundslivet på lige fod med andre.

Syddjurs Kommune vil arbejde for, at også borgere med handicap kan deltage i samfundslivet på
linje med alle øvrige borgere, og for at der ved anlæg og planlægning tages højde for borgere med
handicap.

Den kommunale handicappolitik omfatter alle forvaltningers områder, og den tager sit
udgangspunkt i FN’s handicapkonvention om rettigheder for personer med handicap.

Med udformningen af en handicappolitik ønsker Syddjurs Kommune:

• At markere sig som en handicapvenlig kommune
• At sikre et veludbygget samarbejde med kommunens handicappede borgere
• At kvalitetssikre den fremadrettede planlægning for at undgå barrierer for mennesker med
  funktionsnedsættelser
• At sikre personalets viden om handicapforhold
• At sikre et koordinerende og tværfagligt samarbejde med og omkring den handicappede
• At sikre et samarbejde på tværs af forvaltninger, afdelinger, institutioner i den daglige
  opgaveløsning og udvikle nye tilbud til handicappede

Kommunen ønsker at synliggøre handicapområdet i forvaltningerne. Alle medarbejdere skal på
deres arbejdsområde kende de overordnede målsætninger. Ledelsen ønsker, at alle medarbejdere
aktivt tænker handicapområdet ind i deres arbejde.

Kommunens overordnede mål er, at handicappede har mulighed for at leve på lige fod med andre
borgere i Syddjurs Kommune.
Fysisk tilgængelighed og tilgængelighed til information er vigtige forudsætninger for dette.

Den enkelte medarbejder skal inden for sit arbejdsområde have kendskab til kommunens
handicappolitik.

For at imødekomme hensynet til handicappede borgere, hvor det er nødvendigt, nedsætter
forvaltningen arbejdsgrupper på tværs af forvaltningerne.

Handicaprådet, handicaporganisationer eller grupper af borgere indgår som en naturlig
samarbejdspartner i alle relevante sager.

Den enkelte handicappede skal ved henvendelse til kommunen kunne få kommunale oplysninger i
en tilgængelig form.

Handicapområdet skal synliggøres og indarbejdes i forbindelse med den årlige vedtagelse af
kommunens udviklingsplaner.

Fysisk planlægning

Den fysiske planlægning skal tilrettelægges med henblik på at opnå uafhængighed,
bevægelsesfrihed og sikkerhed for handicappede borgere.

Den fysiske udformning må ikke stride imod den gældende lovgivning samt vejledninger f.eks.
anvisninger/regler i DS 105 ”Udearealer for alle”, Vejdirektoratets ”Handicap egnede veje”, det til
enhver tid gældende bygningsreglement, samt Dansk Blindesamfunds ”Tilgængelighed i detaljen”.

Tilgængelighed

Med henblik på at gøre det muligt for personer med handicap at få et selvstændigt liv og deltage
fuldt ud i alle livets forhold, vil kommunen tilstræbe, at der træffes passende foranstaltninger for at
sikre, at personer med handicap på lige fod med andre har adgang til de fysiske omgivelser og
transportmuligheder, samt den information og kommunikation, herunder informations- og
kommunikationsteknologi og systemer, der er åben for offentligheden.

Der tilstræbes tilgængelighed til:

• ”Det offentlige rum”: Veje, torve, parkering, parker og anlæg, skove, strande m.v.
• Offentlige bygninger: Bibliotek, rådhus, sportshaller, skoler, sundhedscentre og
  Institutioner.
• Støttet byggeri
• Kollektiv trafik

Der bør tilstræbes tilgængelighed ved andre bygninger med offentlig adgang: Forretninger,
museer, spisesteder m.v.

Der sikres fuld tilgængelighed til:

• Offentligt nybyggeri/nye anlæg
• Nybyggeri/nye anlæg med offentlig adgang

Handicappede skal have samme muligheder for at deltage i kultur- og fritidslivet som andre
borgere. Kommunen vil arbejde for, at kommunens kultur- og fritidstilbud samt tilbud, der støttes af
kommunen tilrettelægges, så handicappede kan deltage sammen med og på lige fod med andre
brugere.

Kommunen vil tilstræbe, at handicappede har adgang til steder for kulturelle forestillinger eller
tilbud, såsom teatre, biografer, biblioteker og turisttilbud.

Frivillige initiativtagere skal tilskyndes til og støttes i at tilbyde et alsidigt og varieret udbud af
aktiviteter og fritidsundervisning, der tager hensyn til handicappedes ønsker og behov.
Kommunen vil arbejde for, at personer med handicap har mulighed for at deltage i
handicapspecifikke idrætsaktiviteter på lige fod med andre.

Handicappede tilbydes biblioteksbetjening i form af lydbøger, magnaprint-bøger, regelmæssige
hjemmebesøg af bibliotekspersonale med levering og afhentning af biblioteksmaterialer samt
udgivelse af lydavis.

Det tilstræbes på biblioteket at skabe adgang til internet for syns- og læsehandicappede.

Tilbuddene til de handicappede skal afholdes i lokaler, der er tilgængelige for handicappede, og
hvor indretning og udstyr er handicapegnede.

Ved etablering af nye faciliteter og ved ombygning/renovering af eksisterende faciliteter skal der
tages hensyn til handicappedes særlige behov.

Kommunens politik er at yde den nødvendige kompensation, så familier med et handicappet barn
kan fungere så normalt som muligt, og at barnet kan få de bedste udviklingsmuligheder.

Bl.a. anvendes bestemmelserne om hjælp til dækning af nødvendige merudgifter i henhold til
Servicelovens §§28 og 29.

I alle foranstaltninger vedrørende børn med handicap skal barnets tarv komme i første række.

Information

Kommunen skal sikre, at forældre til handicappede børn får skriftlig information om
sagsbehandlingsforløb samt om tilbud og muligheder både kommunalt, regionalt og på statsligt
plan.

Rådgivning

Kommunen tilbyder kvalificeret rådgivning. Specialrådgivning benyttes, når kommunen ikke selv
har tilstrækkelig viden inden for det enkelte område.

Valg af løsning sker i et ligeværdigt samarbejde mellem forældre og kommune. Dette sker bl.a. ved
at inddrage særligt sagkyndige personer i sagsbehandlingen.

Sagsbehandlingen baseres på en helhedsvurdering og skal være forståelig, gennemskuelig og
koordineret. Kontakt mellem hjem og kommune forestås af forvaltningen.

Indsats

Indsatsen iværksættes hurtigt. Barnet skal have et relevant, pædagogisk tilbud, der sikrer den
bedst mulige udvikling af barnet.

Barnet og familien tilbydes de nødvendige hjælpemidler, behandlinger, optræning og
aflastningsmuligheder. Der gives mulighed for støtte, således at familien kan mødes med andre
familier med børn med samme handicap.

Pasning, nødvendige hjælpemidler, optræning og aflastning bevilges ud fra en individuel vurdering.

Der laves ikke generelle bevillinger.

Der skal kompenseres økonomisk for nødvendige merudgifter i forbindelse med handicappet.

Dannelse af netværksgrupper er ikke nødvendigvis en offentlig opgave, men hvis der er behov for
praktisk bistand, vil kommunen gerne bistå.

Kommunen kan evt. i samarbejde med regionen tage initiativ til oprettelse og videreførelse af
netværksgrupper til støtte for forældrene.

Information

Det skal sikres, at forældre til handicappede børn får skriftlig information om tilgængelighed til
kommunens skoler, daginstitutioner og fritidsordninger samt om disses indhold og aktiviteter.

Tilgængelighed

Der tilstræbes fuld tilgængelighed på kommunens skoler, daginstitutioner og fritidsordninger.

Institutionerne har beskrevet indholdet i virksomheden, som bl.a. er tilgængelig på Syddjurs
Kommunes hjemmeside.

I forbindelse med planer for skoleudbygning er det krav, at alle kommunens skoler skal være
tilgængelige for personer med et fysisk handicap.

Ved kommunes pasningsordninger er ønsket, at der i hvert lokalområde er et tilstrækkeligt antal
institutioner, der opfylder dette behov.

Indhold, aktiviteter og tilbud

Det skal sikres, at handicappede børn kan deltage i undervisning, aktiviteter og leg på lige fod med
andre børn.

Der stilles de nødvendige hjælpemidler og støtteforanstaltninger til rådighed for barnet.

Såfremt barnet ikke kan integreres i det kommunale tilbud, stilles der et andet tilbud til rådighed.
Intentionen er, at Syddjurs Kommune i størst mulig grad forsøger at løse opgaverne i lokale tilbud
og ved at give de involverede medarbejdere den nødvendige uddannelse.

Der skal være mulighed for, at pædagoger, lærere m.fl. får mulighed for at deltage i specialkurser
om barnets handicap.

Forældresamarbejde

Der skal sikres et tæt samarbejde og kontakt med forældre til handicappede børn.
En del af indsatsen i forhold til målgruppen er bl.a. udarbejdelse af handleplaner og løbende
revision af handleplanerne.

Information, rådgivning og sagsbehandling

Kommunen skal sikre, at handicappede eller en værge / pårørende, hvis der er tale om meget
vidtgående handicap, får information om kommunens tilbud, sagsbehandlingsforløb m.m.
Voksne med handicap er som alle andre borgere efter en individuel vurdering omfattet af tilbud om
hjemmepleje, genoptræning, vedligeholdende træning og rehabilitering.

Tilbuddene gives i eget hjem eller på centrene, hvor indretning og udstyr tager hensyn til
brugernes særlige behov.

Ved regionstilbud og tilbud på statsligt plan skal kommunen oplyse om og kunne henvise
handicappede til rette sted/myndighed.

Den handicappede ydes den bedst mulige rådgivning. Rådgivningen skal tilpasses den enkeltes
behov. Den handicappede, eller en værge/pårørende, skal inddrages i løsningen af konkrete
problemer.

Specialrådgivning skal benyttes, når kommunen ikke selv har tilstrækkelig viden inden for det
enkelte område, eller der er tale om vidtgående fysisk- og psykisk handicappede, hvor regionen og
staten har et medansvar for rådgivning og opgaveløsning.

Bolig og familie

Handicappede skal i videst muligt omfang kompenseres for følgerne af deres handicap. I
vurderingen indgår også hensynet til, at familien kan fungere så normalt som muligt.

Det tilstræbes, at handicappede, der ønsker det og har mulighed for det, bor i egen selvstændig
bolig. Handicappede, som ikke kan bo selvstændigt, tilbydes midlertidigt eller varigt ophold i en
relevant boform i eller uden for kommunen.

Syddjurs Kommune medvirker til, at handicappede efter en individuel vurdering tilbydes
genoptræning, vedligeholdelsestræning og udvikling med henblik på at bevare og/eller forbedre
deres færdigheder og funktionsevne.

Hjælpeforanstaltningerne skal bidrage til, at handicappede bliver så selvhjulpne i dagligdagen som
muligt.

Det tilstræbes, at handicappede tilbydes individuelle løsninger, der kompenserer for handicappet
og giver mulighed for at leve på samme vilkår som jævnaldrende.
For at sikre den bedst mulige indsats på dette område, arbejder kommunens medarbejdere ud fra
seneste viden og efter nyeste retningslinjer.

Hvor et familiemedlem er handicappet, skal der efter en konkret individuel vurdering være
mulighed for at tilbyde den handicappede aflastning uden for hjemmet og/eller en
barnepigeordning.

Den beskæftigelsesrettede indsats skal målrettes mod, at den enkelte så vidt muligt bliver
selvforsørgende på normale eller særlige vilkår. Handicappede tilbydes en indsats, der sigter mod
erhvervsmæssig rehabilitering og tilbagevenden til arbejde for personer med erhvervet handicap.

Om nødvendigt iværksættes revalidering eller anden form for erhvervstræning med henblik på
tilknytning til arbejdsmarkedet på normale eller særlige vilkår.

Af særlige vilkår kan der være tale om fleksjob, skånejob eller andre handicapkompenserende
ordninger, som kommunens jobcenter kan tilbyde den handicappede.

Hvis det ikke er muligt for handicappede at arbejde på normale eller særlige vilkår, vil der efter en
individuel vurdering kunne tilbydes et aktivitets- og samværstilbud.

Personlige ordninger

Handicappede tilbydes hjælperordning, ledsagelse eller kontaktperson efter en individuel
vurdering.

Syddjurs Kommune som arbejdsplads

Kommunen vil arbejde på at skabe et arbejdsmiljø, der er åbent, inkluderende og tilgængeligt for
personer med handicap.

Kommunen kan, hvor det er muligt og relevant, ansætte folk med handicap i den offentlige sektor i
overensstemmelse med retningslinjer for positiv særbehandling.

Visioner

Det skal være naturligt og selvfølgeligt for kommunens personale at medtage handicapaspektet i
det daglige arbejde og i projektarbejde.

Syddjurs Kommune skal være en kommune, der aktivt arbejder for at ligestille handicappede med
kommunens øvrige borgere.

Opfølgning

De opsatte mål beskrives, evalueres og synliggøres årligt som en del af den almindelige
opfølgning på kommunens udviklingsplaner.

Der skal årligt være politisk samråd med Handicaprådet om den handicapmæssige indsats set i
sammenhæng med kommunens mål og i hensyn til igangsætning af nye tiltag.
Det sker fast igennem dialogmøde med Udvalg for sundhed, ældre og social.